TL;DR : Le directeur de l’action sociale est un cadre de catégorie A de la fonction publique territoriale. Il pilote la politique sociale d’une collectivité dans 3 cadres d’emplois distincts. Le traitement indiciaire brut mensuel démarre entre 1 615 et 2 092 euros en début de carrière, hors primes et indemnités.
Qu’est-ce qu’un directeur de l’action sociale dans la fonction publique territoriale ?
Le directeur de l’action sociale participe à la définition des orientations en matière de politique sociale de la collectivité, coordonne les services concernés et conduit l’évaluation des dispositifs mis en place. Ce poste relève de la catégorie A de la fonction publique territoriale.
Ce métier s’inscrit dans la famille professionnelle Social, santé publique, sous-famille Inclusion sociale. Il recouvre plusieurs appellations officielles :
- Directeur ou directrice de centre communal d’action sociale (CCAS)
- Directeur ou directrice de l’action sociale et de la solidarité
- Directeur ou directrice autonomie
- Directeur ou directrice enfance famille
- Directeur ou directrice accès aux droits et développement social
- Directeur ou directrice de la cohésion sociale
- Directeur ou directrice de l’insertion
- Directeur ou directrice de l’inclusion sociale
Ces 8 appellations illustrent la diversité des périmètres d’intervention selon la taille et la nature de la collectivité employeuse.
Quels sont les cadres d’emplois correspondant à ce poste ?
Ce métier s’exerce dans 3 cadres d’emplois de catégorie A de la filière administrative ou sociale : administrateurs territoriaux, attachés territoriaux et conseillers territoriaux socio-éducatifs.
| Cadre d’emplois | Filière | Catégorie | Mode d’accès principal |
|---|---|---|---|
| Administrateurs territoriaux | Administrative | A | Concours externe, interne, 3e voie |
| Attachés territoriaux | Administrative | A | Concours externe, interne, 3e voie |
| Conseillers territoriaux socio-éducatifs | Sociale | A | Concours externe, interne, examen d’intégration |
La nomination sur un poste permanent requiert de satisfaire aux conditions d’accès spécifiques à chaque cadre d’emplois. Les conditions de diplôme varient selon la voie choisie.
Quels sont les employeurs publics concernés ?
Le directeur de l’action sociale exerce principalement dans les départements, communes, CCAS, CIAS et structures intercommunales. Il est généralement rattaché à la direction générale de la collectivité.
Les 4 types d’employeurs principaux sont :
- Les conseils départementaux — compétents en matière d’aide sociale légale
- Les communes — via leur CCAS ou service action sociale
- Les centres communaux et intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS)
- Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)
L’action sociale s’adresse à l’ensemble des agents de l’État et vise à améliorer les conditions de vie des agents publics et de leurs familles dans des domaines tels que la restauration, le logement, l’enfance et les loisirs. Au niveau interministériel, elle est pilotée par le ministère délégué chargé de la fonction publique, qui garantit un socle minimal de prestations.
Quelles sont les missions principales du directeur de l’action sociale ?
Le directeur de l’action sociale organise et met en œuvre la politique sociale sur le territoire, gère les établissements et services sociaux et médico-sociaux, et pilote les démarches d’innovation sociale. Il couvre 2 grandes catégories d’activités : techniques et transverses.
Activités techniques spécifiques
- Organiser et mettre en œuvre la politique sociale sur le territoire
- Mettre en œuvre l’offre de service sur le territoire
- Piloter les démarches d’innovation sociale
- Gérer les établissements et services sociaux et médico-sociaux
- Impulser et accompagner les démarches de développement social local (DSL)
- Piloter les observatoires sociaux territoriaux
Activités transverses
- Aide à la décision et mise en œuvre des orientations d’une politique publique
- Maîtrise d’ouvrage de programmes et de projets
- Élaboration, suivi et contrôles budgétaires et financiers
- Management supérieur et pilotage des ressources humaines
- Veille et observation sectorielle
- Promotion de l’action publique et communication
- Organisation des dispositifs de sécurité des personnes et des biens
Quelles compétences sont requises pour exercer ce métier ?
Le directeur de l’action sociale doit maîtriser les cadres réglementaire et législatif des politiques publiques d’action sociale, les documents territoriaux d’orientation (schémas gérontologiques, plans d’action sociale) et les méthodes d’analyse du territoire.
Les 6 domaines de compétences clés identifiés sont :
- Connaissance sociologique du territoire et analyse des besoins sociaux
- Maîtrise des procédures d’autorisation, de tarification, de contentieux et d’agréments
- Conduite de projets d’action sociale et gestion du changement
- Principes du management par projet et de la transversalité
- Règles professionnelles, éthique et déontologie du secteur social
- Traduction des orientations politiques en programmes et plans d’actions concrets
Sur le plan du savoir-être, ce poste requiert autonomie, sens des responsabilités et force de proposition. Le directeur doit notamment veiller à l’articulation de la politique sociale avec les politiques publiques partenaires (logement, emploi, santé).
Comment accéder au poste de directeur de l’action sociale ?
L’accès se fait principalement par concours externe ou interne avec conditions de diplôme, ou par examen d’intégration selon le cadre d’emplois visé. Une troisième voie est également ouverte.
| Voie d’accès | Conditions principales | Public cible |
|---|---|---|
| Concours externe | Diplôme requis (niveau bac+3 à bac+5 selon le cadre) | Candidats sans expérience dans la FPT |
| Concours interne | Ancienneté de service dans la FP (variable selon cadre) | Agents publics titulaires ou contractuels |
| Troisième voie | Expérience professionnelle dans le secteur privé ou associatif | Profils issus du secteur privé, élus, mandataires |
| Examen d’intégration | Conditions spécifiques selon le cadre d’emplois | Agents relevant du cadre socio-éducatif |
La DGAFP, direction générale de l’administration et de la fonction publique, veille à la cohérence des règles statutaires générales applicables à l’ensemble des agents publics. Son organisation, précisée par un arrêté paru au Journal officiel du 25 novembre 2022, comprend notamment un service de la synthèse statutaire qui promeut le développement des compétences des agents.
Quel est le salaire du directeur de l’action sociale ?
Le traitement indiciaire brut mensuel d’un directeur de l’action sociale démarre entre 1 615 et 2 092 euros en début de carrière, auquel s’ajoutent des primes et indemnités variables selon la collectivité employeuse.
Ce montant correspond au traitement de base. La rémunération globale intègre :
- Le traitement indiciaire brut selon l’échelon atteint
- Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP)
- Les primes liées aux responsabilités d’encadrement supérieur
- Les avantages en nature le cas échéant (logement de fonction pour les directeurs de CCAS)
La progression de carrière au sein des cadres d’emplois de catégorie A permet d’atteindre des niveaux de rémunération significativement supérieurs en milieu et fin de carrière.
Quels sont les enjeux contemporains de l’action sociale territoriale ?
Le directeur de l’action sociale doit intégrer 3 enjeux transversaux majeurs apparus ces dernières années : la transition écologique, la lutte contre les inégalités sociales numériques et la coordination autour de la personne vulnérable.
Les politiques sociales territoriales évoluent selon plusieurs axes :
- Maîtrise des charges eau et énergie pour les familles modestes
- Diminution des impacts économiques et sanitaires des modes de consommation
- Lutte contre les inégalités écologiques (surexposition des ménages précaires aux nuisances)
- Coordination des politiques d’intervention autour de la personne vulnérable
- Innovation sociale et développement social local (DSL)
L’action sociale interministérielle (ASI), pilotée par le ministère délégué chargé de la fonction publique depuis 2025, constitue le socle minimal garanti à tous les agents. Elle est complétée par l’action sociale ministérielle, directement financée par chaque ministère. Le directeur de l’action sociale territoriale s’articule avec ces dispositifs nationaux.
Quelles sont les perspectives d’évolution professionnelle ?
Le directeur de l’action sociale peut évoluer vers des postes de direction générale adjointe en charge du pôle social, ou accéder au cadre d’emplois d’administrateur territorial par promotion interne ou concours. 56 offres d’emploi étaient en cours de diffusion sur emploi-territorial.fr au moment de la mise à jour de cet article.
Les 4 grandes trajectoires d’évolution identifiées sont :
- Directeur général adjoint en charge du pôle solidarités dans une grande collectivité
- Directeur général des services d’un CCAS ou CIAS autonome
- Chargé de mission auprès d’un préfet ou d’un directeur régional (mobilité vers la FPE)
- Consultant ou expert au sein d’agences techniques départementales ou du CNFPT
Quels sont les partenaires institutionnels du directeur de l’action sociale ?
Le directeur de l’action sociale travaille avec au moins 5 types de partenaires institutionnels incontournables pour coordonner les politiques publiques sur le territoire.
- Les services de l’État (DREETS, préfectures) — pour l’articulation avec les politiques nationales
- Les Caisses d’allocations familiales (CAF) — pour les prestations famille et logement
- Les Agences régionales de santé (ARS) — pour le secteur médico-social
- Les associations du secteur social et médico-social — pour la mise en œuvre de l’offre de services
- La DGAFP et les centres de gestion (CDG) — pour le cadre statutaire et la formation
Le CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale) propose des formations spécifiques pour développer les compétences des cadres de l’action sociale. Ces parcours de formation renforcent les capacités managériales et techniques des directeurs en poste.
Quelles sont les questions fréquentes sur ce métier ?
Plusieurs interrogations reviennent fréquemment concernant ce poste à responsabilités dans la fonction publique territoriale.
Le poste est-il accessible aux contractuels ?
Oui. Les collectivités peuvent recruter des agents contractuels sur ces emplois en cas d’absence de candidat titulaire ou pour des besoins spécifiques. La loi du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique a élargi ces possibilités pour les emplois de direction.
Quelle est la différence entre directeur de CCAS et directeur de l’action sociale ?
Le directeur de CCAS dirige un établissement public autonome doté d’un conseil d’administration présidé par le maire. Le directeur de l’action sociale d’une commune ou d’un département est un cadre de la collectivité elle-même, placé sous l’autorité du DGS.
Le RIFSEEP s’applique-t-il à ce cadre ?
Oui. Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel s’applique aux attachés et administrateurs territoriaux depuis son extension progressive à la FPT.
Sources officielles
- Légifrance — textes statutaires de la fonction publique territoriale
- Portail de la fonction publique — prestations d’action sociale
- DGAFP — organisation et missions (mis à jour le 2 avril 2026)
- Emploi-territorial.fr — fiche métier directeur de l’action sociale
- CNFPT — formations pour les cadres territoriaux de l’action sociale
Article mis à jour le 4 mai 2026.