La communication interne publique connaît une transformation digitale majeure depuis 2020, marquée par la généralisation des intranets collaboratifs, des messageries instantanées et des outils de visioconférence. Les administrations publiques françaises emploient 5,7 millions d’agents répartis dans 3 versants (État, territorial, hospitalier) selon la DGAFP, qui doivent être informés et engagés dans des organisations de plus en plus dispersées géographiquement.
Qu’est-ce que la communication interne publique ?
La communication interne publique désigne l’ensemble des actions visant à informer, mobiliser et fédérer les agents d’une administration ou collectivité. Elle se distingue de la communication externe (vers les usagers et citoyens) et relève généralement de la direction des ressources humaines ou d’une direction de la communication unique.
4 finalités principales :
- Information descendante : décisions de la direction, projets stratégiques, actualités RH.
- Communication transversale : partage d’informations entre directions et services.
- Communication ascendante : remontées des agents, baromètres sociaux, dialogue social.
- Animation et engagement : événements internes, séminaires, lettres internes.
Quels outils digitaux ont émergé depuis 2020 ?
4 catégories d’outils ont profondément transformé la communication interne publique : intranets nouvelle génération, messageries collaboratives, visioconférence, réseaux sociaux d’entreprise. Le déploiement a été massivement accéléré par la crise du COVID-19 et le télétravail généralisé en 2020-2021.
| Outil | Usage | Solutions usuelles |
|---|---|---|
| Intranet collaboratif | Documentation, actualités, annuaire | SharePoint, Liferay, Drupal |
| Messagerie instantanée | Échanges rapides en équipe | Tchap, Mattermost, Teams |
| Visioconférence | Réunions à distance | Webconférence DINUM, Zoom, Teams |
| Réseau social d’entreprise (RSE) | Communautés, partage de pratiques | Yammer, Workplace, Talkspirit |
| Outils de partage de fichiers | Collaboration sur documents | Resana, Plano, Nextcloud |
| Plateformes de webinaires | Séminaires internes en ligne | Webikeo, Livestorm |
Quelle est la stratégie numérique de l’État ?
La direction interministérielle du numérique (DINUM) coordonne la transformation numérique de l’État depuis 2019. Elle pilote la stratégie « Tech.Gouv » lancée en 2019 et le programme France Relance (3,7 Md€ pour le numérique 2020-2022). La DITP (direction interministérielle de la transformation publique) accompagne les ministères sur les volets organisationnels.
3 outils souverains promus pour la communication interne État :
- Tchap : messagerie instantanée chiffrée développée par la DINUM (lancée en 2019, 350 000 utilisateurs en 2024).
- Webconférence DINUM : solution de visioconférence souveraine pour l’administration.
- Resana : plateforme collaborative de partage documentaire de la DGFiP, ouverte aux ministères.
Quelles évolutions dans les collectivités territoriales ?
Les collectivités ont massivement investi dans des intranets nouvelle génération depuis 2021, avec un budget moyen de 80 000 à 250 000 € par collectivité de plus de 10 000 agents. Le baromètre Cap’Com 2023 indique que 68 % des collectivités ont refondu leur intranet entre 2020 et 2023.
Quels sont les usages prioritaires en collectivité ?
| Usage | Pourcentage de collectivités l’utilisant | Évolution 2020-2023 |
|---|---|---|
| Annuaire des agents | 92 % | +8 points |
| Actualités internes | 89 % | +12 points |
| Demandes RH dématérialisées | 74 % | +25 points |
| Espaces collaboratifs | 61 % | +30 points |
| Webinaires internes | 48 % | +38 points |
| Application mobile dédiée | 21 % | +14 points |
Source : Baromètre Cap’Com de la communication interne publique 2023.
Comment mesurer l’efficacité de la communication interne ?
Les administrations publiques utilisent 4 indicateurs principaux pour mesurer la performance de leur communication interne digitale. Ces KPI sont suivis trimestriellement par les directions de la communication ou les DSI.
Les KPI les plus utilisés :
- Taux de visites de l’intranet : nombre d’utilisateurs uniques mensuels rapporté à l’effectif total.
- Taux de lecture des newsletters internes : ouverture moyenne 35 à 50 % dans le secteur public.
- Engagement sur les RSE : nombre de publications, commentaires, réactions par mois.
- Baromètre social annuel : enquête de satisfaction et d’engagement des agents.
Quels enjeux de cybersécurité ?
L’ANSSI a publié en 2022 un guide pour la sécurisation des outils de communication interne dans le secteur public. Les administrations sont des cibles privilégiées de cyberattaques : 187 incidents traités par l’ANSSI en 2023, en hausse de 30 % par rapport à 2022.
3 risques majeurs identifiés :
- Phishing interne : usurpation d’identité d’un dirigeant pour obtenir des informations sensibles.
- Fuites de données : exposition non maîtrisée de documents internes via des outils non homologués.
- Compromission de comptes : prise de contrôle d’un compte agent permettant l’accès à l’intranet.
Quels métiers émergent dans la communication interne publique ?
4 nouveaux métiers se sont structurés depuis 2020 : community manager interne, content manager, UX designer intranet, chargé de communication digitale. Ces profils sont recrutés en catégorie A (attaché territorial, attaché d’administration de l’État) ou en contractuel.
| Métier | Catégorie | Salaire brut moyen |
|---|---|---|
| Community manager interne | A (attaché) | 2 200 à 2 800 € |
| Content manager intranet | A (attaché) | 2 400 à 3 200 € |
| UX designer intranet | A (ingénieur) | 2 800 à 3 800 € |
| Chargé de communication digitale | B ou A | 1 900 à 2 800 € |
Sources officielles
- DINUM — Direction interministérielle du numérique
- DITP — Direction interministérielle de la transformation publique
- ANSSI — Sécurité des systèmes d’information
- Baromètre Cap’Com 2023 — Communication interne publique
- DGAFP — Rapport annuel sur l’état de la fonction publique 2024
Article mis à jour le 4 mai 2026.