Le magistrat est formé à l’École nationale de la magistrature (ENM) située à Bordeaux. La scolarité dure 31 mois alternant cours théoriques et stages. 3 voies d’accès existent : 3 concours (étudiant, fonctionnaire, professionnel), recrutement sur titres, intégration directe. L’ENM forme environ 380 auditeurs de justice par promotion en 2024.
Qu’est-ce que l’École nationale de la magistrature (ENM) ?
L’ENM est l’unique école de formation des magistrats français. Elle a été créée par l’ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature, sous le nom de Centre national d’études judiciaires (CNEJ). Elle a pris son nom actuel par le décret n° 70-1006 du 30 octobre 1970.
Le siège de l’ENM est situé à Bordeaux, place Pey-Berland, dans le département de la Gironde. Une antenne parisienne, située rue de l’Université dans le 7e arrondissement, accueille la formation continue. L’établissement public à caractère administratif est placé sous la tutelle du ministère de la Justice.
Quelle organisation et quels effectifs ?
| Élément | Donnée |
|---|---|
| Nombre d’auditeurs en formation initiale | ~ 380 par promotion en 2024 |
| Magistrats français (effectifs totaux) | ~ 8 800 en 2024 |
| Tribunaux judiciaires | 164 en France |
| Cours d’appel | 36 en France |
| Budget annuel ENM | ~ 90 millions d’euros |
| Personnels permanents ENM | ~ 250 dont 60 magistrats formateurs |
Comment intégrer l’ENM ?
3 concours d’accès existent : 1er concours (étudiant), 2e concours (fonctionnaire), 3e concours (professionnel). S’y ajoutent 2 voies d’intégration directe (article 22 et article 23 de l’ordonnance du 22 décembre 1958).
Quelles sont les voies d’accès ?
| Voie | Conditions principales | Article statutaire |
|---|---|---|
| 1er concours (étudiant) | Bac+4 minimum, < 31 ans | Article 17 ordonnance 1958 |
| 2e concours (fonctionnaire) | 4 ans services publics, < 48 ans 5 mois | Article 17 ordonnance 1958 |
| 3e concours (professionnel) | 8 ans d’activité privée, < 40 ans | Article 17 ordonnance 1958 |
| Intégration directe (art 22) | Avocats, professeurs droit, > 35 ans | Article 22 ordonnance 1958 |
| Intégration directe (art 23) | Hauts fonctionnaires, > 25 ans services | Article 23 ordonnance 1958 |
Le 1er concours est la voie majoritaire. Il représente environ 75 % des recrutements annuels. La sélectivité varie selon la session : 1 admis pour 18 candidats sur la session 2023, soit environ 240 lauréats pour 4 300 candidats inscrits selon le rapport d’activité ENM 2023.
Quelles sont les épreuves du 1er concours ?
Le 1er concours comprend 5 épreuves d’admissibilité écrites et 5 épreuves d’admission orales :
- Composition de droit civil : durée 5 heures, coefficient 4.
- Composition de droit pénal : durée 5 heures, coefficient 4.
- Composition de culture générale : durée 5 heures, coefficient 4.
- Cas pratique de procédure civile : durée 3 heures, coefficient 3.
- Cas pratique de procédure pénale : durée 3 heures, coefficient 3.
- Grand oral : entretien de 40 minutes après préparation, coefficient 6.
- Mise en situation collective : épreuve de 3 heures sur cas judiciaire, coefficient 5.
- Note de synthèse : durée 4 heures, coefficient 3.
- Langue vivante : durée 30 minutes, coefficient 1.
- Mise en situation : entretien analytique, coefficient 4.
Quelle est la formation à l’ENM ?
La formation initiale dure 31 mois, alternant 4 phases : tronc commun, stages, fonction de spécialité, perfectionnement.
Quelles sont les 4 phases de la scolarité ?
| Phase | Durée | Contenu |
|---|---|---|
| Études à Bordeaux (tronc commun) | 8 mois | Méthodologie de l’audience, déontologie, écoute |
| Stages probatoires extérieurs | 10 mois | Avocat, police judiciaire, administration pénitentiaire |
| Stage juridictionnel | 6 mois | En juridiction sous tutorat |
| Préparation aux fonctions | 7 mois | Spécialisation selon poste de sortie |
Pendant la formation, l’auditeur de justice est rémunéré 2 110 € net mensuel en 2024 (indice majoré 367). Il perçoit également des indemnités de stage et de logement. Le temps de scolarité est validé pour la retraite.
Quelle évaluation à la sortie de l’ENM ?
L’auditeur passe en fin de scolarité un examen classant national. Le rang de classement détermine l’ordre de choix des postes ouverts. 7 fonctions sont accessibles à la sortie :
- Juge des contentieux de la protection : tutelles, baux, surendettement.
- Juge d’instruction : instruction des affaires criminelles complexes.
- Juge des enfants : protection de l’enfance, mesures éducatives.
- Juge de l’application des peines (JAP) : aménagement et suivi des peines.
- Substitut du procureur : représentation du parquet, actions publiques.
- Juge aux affaires familiales (JAF) : divorces, garde d’enfants.
- Juge non spécialisé (chambre civile, correctionnelle) : audiences générales.
Quelle rémunération pour un magistrat ?
La rémunération brute mensuelle d’un magistrat débute à 3 200 € en début de carrière et peut dépasser 10 000 € pour les fonctions hors hiérarchie. La grille indiciaire est fixée par le décret n° 93-21 du 7 janvier 1993.
Tableau des rémunérations par grade
| Grade | Échelons | Indice majoré début | Indice majoré sommital |
|---|---|---|---|
| 2e grade (juge, substitut) | 9 | 462 | 910 |
| 1er grade (vice-président) | 8 | 910 | HEB bis |
| Hors hiérarchie (président, procureur) | — | HEC | HEG |
La prime forfaitaire mensuelle est fixée à 1 000 € depuis le décret n° 2023-1011 du 31 octobre 2023 (revalorisation Sauvé). Une indemnité de fonction modulable (IFM) s’ajoute selon le poste, de 1 200 à 5 000 € mensuels selon les responsabilités. Les magistrats bénéficient d’une prime modulable représentant en moyenne 12 % du traitement annuel brut.
Quels sont les enjeux 2024-2030 du métier ?
4 enjeux structurent l’évolution de la magistrature : modernisation numérique, réforme du Code de la justice pénale des mineurs (CJPM), augmentation des effectifs, qualité de vie au travail.
Quels chiffres clés pour la justice française ?
| Indicateur | Valeur 2023 | Cible 2027 |
|---|---|---|
| Magistrats du siège et du parquet | ~ 8 800 | 10 200 (+1 500) |
| Greffiers | ~ 9 700 | 11 700 (+2 000) |
| Délai moyen de traitement (correctionnel) | 13 mois | 10 mois |
| Budget de la justice | 10,1 Md€ | 10,7 Md€ (LOPJ 2023) |
| Auditeurs de justice par promotion | ~ 380 | ~ 600 |
La loi n° 2023-1059 du 20 novembre 2023 d’orientation et de programmation du ministère de la Justice 2023-2027 (LOPJ) prévoit le recrutement de 1 500 magistrats supplémentaires d’ici 2027 et l’augmentation des promotions ENM à 600 auditeurs par an dès 2025.
Quelles évolutions de carrière ?
3 trajectoires d’évolution principales : avancement de grade, mobilité géographique, fonctions hors juridiction.
- 2e grade puis 1er grade : conditions d’ancienneté et de notation.
- Hors hiérarchie : présidents et procureurs des cours d’appel et de cassation.
- Détachement : Cour des comptes, Conseil constitutionnel, ministères, organisations internationales (CIJ, CPI).
- Mobilité fonctionnelle : passage entre siège et parquet (avec règles déontologiques).
- Mission : à l’ENM comme magistrat formateur, à la Direction des services judiciaires (DSJ).
Sources officielles
- École nationale de la magistrature (ENM)
- Ordonnance n° 58-1270 du 22 décembre 1958 (statut de la magistrature)
- Loi LOPJ n° 2023-1059 du 20 novembre 2023
- Ministère de la Justice
- La Justice recrute — ENM
Article mis à jour le 4 mai 2026.