L’adjoint administratif territorial est un agent de catégorie C de la filière administrative. Le cadre d’emplois est régi par le décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006 et compte 3 grades. Il représente 26 % des effectifs de la fonction publique territoriale, soit environ 500 000 agents en 2022.
Quel est le rôle d’un adjoint administratif territorial ?
L’adjoint administratif territorial exécute des tâches administratives d’exécution dans tous les services d’une collectivité territoriale. Il intervient dans 6 grands domaines : accueil, état civil, comptabilité, ressources humaines, marchés publics, secrétariat de direction.
Le cadre d’emplois est l’un des plus importants de la fonction publique territoriale. Il représente 500 000 agents environ au 31 décembre 2022 selon la DGAFP, soit 26 % des 1,9 million d’agents territoriaux. La filière administrative concentre 23 % des effectifs territoriaux, soit 437 000 agents.
Quelles missions concrètes ?
- Accueil physique et téléphonique : information, orientation des usagers.
- Saisie et traitement de dossiers : enregistrement, vérification, classement.
- Rédaction de courriers : courriers types, notes, comptes-rendus.
- Tenue de comptabilité : engagements, mandats, recettes (sous la responsabilité du comptable public).
- Gestion administrative RH : congés, arrêts, paie (saisie, contrôle).
- Suivi des marchés publics : préparation, publicité, suivi d’exécution.
Quel est le cadre d’emplois ?
Le cadre d’emplois des adjoints administratifs territoriaux relève de la catégorie C, filière administrative, et comporte 3 grades. Le décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006 a unifié les anciennes catégories C en un seul cadre d’emplois.
Quels sont les 3 grades ?
| Grade | Échelons | Échelle | Indice majoré début | Indice majoré sommital |
|---|---|---|---|---|
| Adjoint administratif | 11 | C1 | 366 | 432 |
| Adjoint administratif principal de 2e classe | 12 | C2 | 369 | 473 |
| Adjoint administratif principal de 1re classe | 10 | C3 | 388 | 515 |
Le décret n° 2023-519 du 28 juin 2023 a procédé à une revalorisation indiciaire des cadres d’emplois de catégorie C. Les fonctionnaires de catégorie C ont également bénéficié de mesures « point d’indice » au 1er juillet 2022 (+3,5 %) et au 1er juillet 2023 (+1,5 %) avant la dernière revalorisation au 1er juillet 2024 (+0,38 % par mesure technique).
Quelle rémunération mensuelle brute en 2024 ?
| Position | Indice majoré | Traitement brut mensuel |
|---|---|---|
| Adjoint administratif débutant (échelon 1) | 366 | 1 879,64 € |
| Adjoint administratif sommet | 432 | 2 218,57 € |
| Adjoint principal de 2e classe sommet | 473 | 2 429,13 € |
| Adjoint principal de 1re classe sommet | 515 | 2 644,84 € |
Le RIFSEEP s’applique avec un plafond IFSE annuel de 11 340 € pour les fonctions du groupe 1 (les plus exigeantes) et un CIA plafond de 1 260 €. La nouvelle bonification indiciaire (NBI) peut s’appliquer pour 10 à 30 points d’indice selon les fonctions exercées (ex : fonction d’accueil exposé à un public difficile, régie d’avances et de recettes, conseiller en formation).
Comment devenir adjoint administratif territorial ?
4 voies d’accès existent : recrutement direct sans concours, concours externe sur titres, concours interne, concours 3e voie.
Tableau des voies d’accès
| Voie | Conditions | Grade d’accès |
|---|---|---|
| Recrutement direct sans concours | Aucune | Adjoint administratif (1er échelon) |
| Concours externe sur titres | BEP, CAP minimum | Adjoint administratif principal de 2e classe |
| Concours interne | 1 an de service public effectif | Adjoint administratif principal de 2e classe |
| Concours 3e voie | 4 ans d’activité ou élu local | Adjoint administratif principal de 2e classe |
| PACTE | 16-28 ans sans diplôme ou 45+ longue durée | Adjoint administratif |
Quelles épreuves pour le concours sur titres ?
Le concours d’adjoint administratif principal de 2e classe comprend 2 épreuves :
- Épreuve d’admissibilité : QCM portant sur la culture générale, le calcul, la maîtrise du français (durée 1 h 30, coefficient 3).
- Épreuve d’admission : entretien avec le jury portant sur la motivation, le projet professionnel et les connaissances administratives (durée 15 minutes, coefficient 4).
Le programme du concours est fixé par l’arrêté du 8 janvier 2010 modifié. Le taux de sélectivité moyen sur la session 2023 s’établit à 1 admis pour 7 candidats au concours externe et 1 admis pour 4 candidats au concours interne (source FNCDG).
Quels débouchés et postes ?
L’adjoint administratif territorial peut exercer dans 7 grandes catégories de services administratifs des collectivités.
Tableau des débouchés par service
| Service | Métier exercé |
|---|---|
| Direction générale | Secrétariat, agenda, organisation des séances |
| Ressources humaines | Gestion des paies, des carrières, du temps de travail |
| Finances | Comptabilité, mandatements, suivi budgétaire |
| Marchés publics | Suivi administratif des marchés, gestion documentaire |
| État civil | Tenue des registres, délivrance des actes |
| Élections | Tenue des listes électorales, préparation des bureaux de vote |
| Urbanisme | Suivi des dossiers de permis et déclarations |
Les postes en commune de moins de 2 000 habitants présentent une polyvalence élevée : un adjoint administratif y assume souvent plusieurs missions (urbanisme, état civil, élections, comptabilité). Les postes en grande collectivité ou en EPCI sont plus spécialisés.
Quelles compétences attendues ?
L’adjoint administratif mobilise 4 blocs de compétences : techniques administratives, numériques, relationnelles, juridiques de base.
Compétences numériques cibles
- Pack Office : Word, Excel, Outlook, PowerPoint à un niveau opérationnel.
- Logiciels métiers territoriaux : Berger-Levrault, JVS Mairistem, Ciril GROUP, Cosoluce, AGEDI.
- Plateformes administratives : ANTS (cartes d’identité), Comedec (état civil), Démat-ADS (urbanisme).
- Gestion électronique de documents (GED) : numérisation, indexation, archivage électronique.
- Outils de communication : intranet, messagerie, signature électronique.
Quelles évolutions de carrière ?
3 trajectoires d’évolution principales : avancement de grade, promotion interne au cadre d’emplois B, concours interne.
Quelle évolution possible ?
- Avancement de grade : adjoint principal de 2e classe puis 1re classe.
- Promotion interne : rédacteur territorial via examen ou ancienneté (10 ans de service).
- Concours interne : rédacteur territorial, ouvert après 4 ans de service public.
- Spécialisation : régisseur d’avances et de recettes, gestionnaire formation, agent de paie.
- Détachement : entre versants de la fonction publique (FPE, FPH).
L’examen professionnel de rédacteur territorial est organisé par les CDG ou le CNFPT. Il comprend 3 épreuves : épreuve écrite (étude de cas, 3 heures), épreuve orale (entretien, 20 minutes), épreuve facultative en langue.
Quels enjeux pour les adjoints administratifs en 2024-2030 ?
5 enjeux structurants : numérisation des procédures, dématérialisation des actes, accompagnement des usagers, sécurité des données, attractivité de la filière.
Tableau des enjeux
| Enjeu | Conséquence pour le métier |
|---|---|
| Dématérialisation totale (objectif 100 %) | Migration des compétences vers le numérique |
| Identité numérique (FranceConnect+) | Accompagnement des usagers |
| RGPD | Vigilance sur le traitement des données |
| France Services | Accueil multipublics dans 2 800 maisons en 2024 |
| Pénurie de candidats | Renforcement de l’attractivité (rémunération, conditions) |
Le programme France Services, lancé en janvier 2020, déploie 2 800 maisons sur le territoire. Les agents y sont formés à 9 opérateurs partenaires (Caf, CPAM, Pôle Emploi, MSA, Carsat, Cnam, La Poste, ministère de l’Intérieur, ministère de la Justice). Les adjoints administratifs territoriaux sont les premiers concernés par ces nouvelles compétences.
Sources officielles
- Décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006 (statut adjoint administratif territorial)
- Décret n° 2023-519 du 28 juin 2023 (revalorisation catégorie C)
- CNFPT — Concours et formations adjoints administratifs
- FNCDG — Fédération nationale des centres de gestion
- DGAFP — Statistiques fonction publique
Article mis à jour le 4 mai 2026.