Le responsable territorial de l’action sociale est un cadre de la fonction publique territoriale chargé de piloter les politiques sociales d’une collectivité : RSA, aide à l’enfance, autonomie des personnes âgées, lutte contre l’exclusion. Il exerce dans un Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), un Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS) ou une Direction Action Sociale d’un conseil départemental. Plus de 30 000 cadres territoriaux exercent dans ce domaine selon le CNFPT (édition 2023).
Quelles sont les missions du responsable d’action sociale ?
Le responsable d’action sociale assure 4 grandes missions : pilotage des dispositifs sociaux, encadrement des équipes, gestion budgétaire, relations partenariales. Il met en œuvre les politiques sociales conformément aux compétences de la collectivité.
- Pilotage des dispositifs : RSA, ASE, APA, PCH, aide aux familles, lutte contre l’isolement.
- Encadrement : assistants sociaux, conseillers en économie sociale et familiale (CESF), TISF.
- Gestion budgétaire : budget RSA (départements : 11 Md€/an), budget ASE (8,5 Md€/an).
- Relations partenariales : avec CAF, MSA, France Travail, associations, ARS.
Quel est le statut du responsable d’action sociale ?
Le responsable d’action sociale relève principalement du cadre d’emplois des attachés territoriaux (filière administrative) ou des conseillers socio-éducatifs (filière médico-sociale), catégorie A. Pour les fonctions de direction, l’emploi fonctionnel de DGA solidarités peut être créé.
| Cadre d’emplois | Filière | Catégorie | Diplôme requis |
|---|---|---|---|
| Attaché territorial | Administrative | A | Licence/Master |
| Conseiller socio-éducatif | Médico-sociale | A | DEASS, DEES, DECESF |
| Médecin territorial | Médico-sociale | A | Doctorat médecine |
| Administrateur territorial | Administrative | A+ | Master + INET |
Quels sont les principaux dispositifs pilotés ?
Le responsable territorial pilote 5 grands dispositifs sociaux relevant des compétences obligatoires du département ou de la commune : RSA, APA, PCH, ASE, FSL. Ces dispositifs représentent un budget national cumulé de plus de 30 milliards d’euros annuels.
| Dispositif | Compétence | Bénéficiaires en 2024 | Budget national |
|---|---|---|---|
| RSA (Revenu de solidarité active) | Département | 1,9 million | 11 Md€ |
| APA (Allocation Personnalisée d’Autonomie) | Département | 1,3 million | 6,5 Md€ |
| PCH (Prestation de Compensation du Handicap) | Département | 355 000 | 2,7 Md€ |
| ASE (Aide Sociale à l’Enfance) | Département | 377 000 | 8,5 Md€ |
| FSL (Fonds de Solidarité Logement) | Département | 250 000 | 0,3 Md€ |
| Aide alimentaire (CCAS) | Commune | 2,4 millions | 0,5 Md€ (collectivités) |
Comment devenir responsable d’action sociale ?
L’accès au métier passe par le concours d’attaché territorial (spécialité gestion sanitaire et sociale) ou le concours de conseiller socio-éducatif (filière médico-sociale). Le concours d’administrateur territorial via l’INET ouvre aux fonctions de DGA solidarités.
Quelles voies d’accès ?
- Concours attaché territorial spécialité « gestion du secteur sanitaire et social » : Bac+3, ouverture annuelle.
- Concours conseiller socio-éducatif : DEASS, DEES, DECESF + 4 ans d’expérience.
- Concours administrateur territorial (INET) : Bac+5, formation 18 mois après concours.
- Recrutement contractuel : profils experts du social en CDD de 3 ans renouvelables.
Quelle est la rémunération d’un responsable d’action sociale ?
L’attaché territorial débute à 1 944 € brut mensuel (IM 395) et peut atteindre 4 110 € brut au grade d’attaché hors classe. En administrateur territorial, la fourchette s’étend jusqu’à 5 200 € brut (HEB). Le RIFSEEP représente 350 à 1 500 € mensuels.
| Grade et fonction | Indice majoré | Traitement brut mensuel |
|---|---|---|
| Attaché échelon 1 | 395 | 1 944,50 € |
| Attaché terminal | 678 | 3 337,64 € |
| Attaché principal terminal | 826 | 4 066,22 € |
| Attaché hors classe terminal | 835 (HEA) | 4 110,52 € |
| Administrateur territorial HEB | HEB | ≈ 5 270 € |
Quels enjeux 2024-2025 pour l’action sociale ?
4 défis majeurs mobilisent les responsables d’action sociale : précarité énergétique, vieillissement de la population, protection de l’enfance, réforme du RSA. La loi du 18 décembre 2023 « pour le plein emploi » impose 15 à 20 heures hebdomadaires d’activité aux bénéficiaires du RSA, généralisée au 1er janvier 2025.
4 réformes structurantes :
- Réforme du RSA : conditionnalité au 1er janvier 2025, suivi par France Travail.
- Loi grand âge attendue : 50 000 places d’EHPAD, virage domiciliaire.
- Loi Taquet du 7 février 2022 : interdiction hébergement hôtelier ASE depuis 1er février 2024.
- Lutte contre la précarité énergétique : chèque énergie, MaPrimeRénov’, FSL.
Quel cadre juridique encadre l’action sociale ?
4 codes structurent l’action sociale territoriale : Code de l’action sociale et des familles (CASF), Code général des collectivités territoriales (CGCT), Code de la santé publique, Code de la sécurité sociale. La loi NOTRe du 7 août 2015 a confirmé le département comme chef de file de l’action sociale.
| Texte | Date | Apport principal |
|---|---|---|
| Loi NOTRe | 7 août 2015 | Département chef de file action sociale |
| Loi ASV (Adaptation Société Vieillissement) | 28 décembre 2015 | Réforme APA, droit au répit |
| Loi Taquet | 7 février 2022 | Protection enfance ASE |
| Loi pour le plein emploi | 18 décembre 2023 | Conditionnalité RSA |
| CASF (Code action sociale et familles) | Codifié | Aide sociale, ASE, APA, PCH |
Quelles évolutions de carrière ?
Le responsable d’action sociale peut évoluer vers les fonctions de directeur général adjoint solidarités (DGA), directeur des solidarités, directeur de CCAS d’une grande commune. Les passerelles vers les CAF, ARS et France Travail sont possibles pour les profils transversaux.
- Directeur général adjoint solidarités : pilotage stratégique en conseil départemental.
- Directeur de CCAS d’une grande commune : encadrement de 50 à 200 agents.
- Administrateur territorial INET : grade A+, mobilité interterritoriale.
- Directeur action sociale en EPCI : pilotage du CIAS et des compétences déléguées.
Sources officielles
- Code de l’action sociale et des familles (Légifrance)
- Loi n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi (Légifrance)
- DREES — Études action sociale et solidarités
- CNFPT — Filière sociale territoriale
Article mis à jour le 4 mai 2026.