L’opérateur territorial des activités physiques et sportives (OTAPS) est un agent de catégorie C de la fonction publique territoriale, chargé de l’encadrement et de la surveillance des équipements sportifs publics. Le statut est fixé par le décret n° 92-368 du 1er avril 1992 et la grille comporte 3 grades, du C1 au C3, avec un salaire débutant à 1 837,84 € brut au 1er janvier 2025.
Quel est le rôle de l’opérateur des activités physiques et sportives ?
L’opérateur des APS encadre les pratiquants dans les équipements sportifs municipaux ou intercommunaux et veille à la sécurité des installations. Il intervient dans 5 environnements : piscines, complexes sportifs, gymnases, stades, bases de loisirs. Le cadre d’emplois comprend 3 grades selon le décret n° 92-368 du 1er avril 1992 modifié.
Au 1er janvier 2024, on dénombrait 18 200 opérateurs territoriaux des APS dans la fonction publique territoriale (FPT) selon le rapport annuel CNFPT 2024. 78 % exercent en commune, 14 % en intercommunalité et 8 % au sein des conseils départementaux ou régionaux. Si l’agent détient le BNSSA (brevet national de sécurité et sauvetage aquatique), il assure la surveillance des bassins.
Quelles sont les principales missions de l’opérateur des APS ?
| Mission | Activité concrète | Cadre réglementaire |
|---|---|---|
| Encadrement sportif | Animation séances tous publics, scolaire, club | Article L. 212-1 code du sport |
| Surveillance baignade | Sécurité bassin, contrôle qualité eau, secourisme | Article D. 322-13 code du sport |
| Maintenance équipements | Vérification matériel, signalement défaillances | Décret n° 92-368 du 1er avril 1992 |
| Accueil public | Information usagers, gestion vestiaires, billetterie | Règlement intérieur de la collectivité |
| Coordination scolaire | Planning créneaux écoles, collèges, lycées | Convention collectivité-Éducation nationale |
Comment devenir opérateur APS dans la fonction publique territoriale ?
Le recrutement s’effectue par concours externe sur titres avec épreuves, ouvert aux titulaires d’une qualification minimum CAP/BEP. Le concours est organisé par les centres de gestion (CDG) à l’échelle interdépartementale ou régionale. La voie de promotion interne est également ouverte aux adjoints territoriaux d’animation justifiant de 5 ans de service public.
Quels diplômes permettent d’accéder au concours OTAPS ?
- Brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique (BNSSA) pour les fonctions de surveillance de bassin.
- BAPAAT (brevet d’aptitude professionnelle d’assistant animateur technicien) pour l’encadrement.
- BPJEPS APT (brevet professionnel jeunesse, éducation populaire et sport, spécialité activités physiques pour tous).
- CQP ALS (certificat de qualification professionnelle animateur de loisir sportif).
- Diplômes équivalents reconnus selon l’arrêté du 8 décembre 1995.
Si le candidat est mère ou père de 3 enfants ou sportif de haut niveau inscrit sur la liste ministérielle, l’exigence de diplôme est levée selon l’article 9 du décret n° 92-368. Les concours sont annoncés sur le site emploi-territorial.fr et sur les plateformes des CDG.
Quelles sont les épreuves du concours d’opérateur territorial des APS ?
| Phase | Épreuve | Coefficient | Durée |
|---|---|---|---|
| Admissibilité | QRC sport et environnement professionnel | 3 | 1h30 |
| Admissibilité | Test physique adapté à la spécialité | 2 | Variable |
| Admission | Entretien jury 15 minutes | 4 | 15 minutes |
| Admission | Mise en situation pratique encadrement | 3 | 30 minutes |
| Promotion interne | Examen professionnel après 8 ans de service | — | — |
Quelle est la grille indiciaire de l’opérateur APS en 2025 ?
L’OTAPS débute à l’échelle C1 (indice majoré 366, soit 1 801,73 € brut au 1er janvier 2025) et culmine à l’échelle C3 (indice majoré 488, 2 402,98 € brut). La revalorisation issue du décret n° 2024-1238 du 30 décembre 2024 a porté tous les pieds de grille au-dessus du SMIC.
Tableau de la grille C1 — opérateur territorial des APS
| Échelon | Indice brut | Indice majoré | Durée | Salaire brut mensuel |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 367 | 366 | 1 an | 1 801,73 € |
| 2 | 368 | 368 | 1 an | 1 811,57 € |
| 3 | 372 | 372 | 2 ans | 1 831,26 € |
| 4 | 376 | 376 | 2 ans | 1 850,95 € |
| 5 | 380 | 380 | 2 ans | 1 870,64 € |
| 6 | 388 | 388 | 2 ans | 1 910,01 € |
| 7 | 396 | 396 | 3 ans | 1 949,38 € |
| 8 | 404 | 404 | 3 ans | 1 988,76 € |
| 9 | 414 | 414 | 3 ans | 2 037,97 € |
| 10 | 432 | 432 | 4 ans | 2 126,55 € |
| 11 | 450 | 450 | — | 2 215,12 € |
Le grade qualifié (C2) débute à l’indice majoré 372 (1 831,26 €) et culmine à l’indice 473 (2 328,17 €) au 12e échelon. Le grade principal (C3) atteint 2 402,98 € brut au sommet.
Quelles primes et indemnités complètent le traitement ?
4 indemnités principales s’ajoutent au traitement de l’opérateur APS : indemnité forfaitaire pour heures supplémentaires (IFTS), prime de fin d’année, RIFSEEP (IFSE et CIA), indemnités de sujétion pour exercice du dimanche.
Quelles sont les indemnités spécifiques aux opérateurs APS ?
- RIFSEEP — IFSE : 1 200 à 4 000 € bruts annuels selon les fonctions et la collectivité (arrêté du 19 mars 2015 transposé aux opérateurs APS).
- CIA : complément indemnitaire annuel jusqu’à 1 200 € bruts selon manière de servir.
- IHTS : indemnité horaire pour travaux supplémentaires, plafonnée à 25 heures par mois (décret n° 2002-60).
- Indemnité travail dimanche : 0,74 € par heure travaillée le dimanche dans les piscines (décret n° 92-7).
- NBI surveillance : 10 points pour les agents responsables d’une équipe, soit 49,49 € mensuels.
La prime de fin d’année (équivalent 13e mois) est versée par 86 % des collectivités selon l’enquête AdCF 2024. Son montant moyen est de 1 350 € bruts.
Quels sont les débouchés et l’évolution de carrière ?
L’opérateur APS peut évoluer vers le cadre d’emplois des éducateurs territoriaux des APS (catégorie B), puis conseiller territorial des APS (catégorie A). 3 voies de progression sont reconnues : avancement de grade, promotion interne par examen professionnel, concours interne d’éducateur.
Tableau des évolutions de carrière OTAPS
| Évolution | Modalité | Conditions |
|---|---|---|
| OTAPS qualifié (C2) | Examen professionnel | 4 ans dans le grade C1 |
| OTAPS principal (C3) | Examen professionnel ou tableau d’avancement | 1 an dans le 4e échelon C2 + 5 ans cadre d’emplois |
| Éducateur territorial APS (catégorie B) | Concours interne ou promotion interne | 4 ans de service public |
| Conseiller territorial APS (catégorie A) | Concours interne | 4 ans de service public + Master STAPS |
| Maître-nageur sauveteur | BPJEPS AAN ou BEESAN | Spécialisation aquatique |
L’éducateur territorial des APS débute à l’indice majoré 366 et atteint 587 en fin de carrière (2 893 € bruts). Le passage en catégorie B représente une progression salariale de 25 à 35 % sur la carrière complète.
Combien d’opérateurs APS recrute la fonction publique territoriale ?
Les CDG ont organisé 412 concours d’OTAPS en 2024, pour 1 156 lauréats sur 6 800 candidats inscrits. La région Île-de-France et la métropole de Lyon concentrent 28 % des recrutements selon le bilan FNCDG 2025. Le secteur des piscines publiques est le plus en tension : 380 postes vacants au 1er janvier 2025.
Si l’agent obtient le BPJEPS AAN (activités aquatiques et de la natation), il est prioritairement recruté en piscine publique. Le titre du Maître-nageur sauveteur (MNS) est réglementé par l’arrêté du 28 février 2008. La pénurie de MNS a conduit le gouvernement à autoriser l’exercice par les BNSSA en juillet et août sous conditions (arrêté du 23 octobre 2015).
Sources officielles
- Décret n° 92-368 du 1er avril 1992 (statut OTAPS)
- Décret n° 2016-596 du 12 mai 2016 (carrière catégorie C FPT)
- CNFPT — fiches métier filière sportive
- Emploi-Territorial — concours et offres OTAPS
- Code du sport — Article L. 212-1 et D. 322-13
Article mis à jour le 4 mai 2026