Pendant la crise sanitaire 2020-2022, la métropole Grenoble-Alpes a renforcé ses équipes de collecte des déchets pour faire face à la hausse de 12 à 18 % du volume produit et à l’absentéisme lié au Covid-19. Cet épisode a mis en lumière le caractère essentiel des agents territoriaux du service public des déchets, classés parmi les « travailleurs essentiels » par le décret n° 2020-260 du 16 mars 2020.
Pourquoi la métropole de Grenoble a-t-elle recruté en renfort pendant la crise Covid ?
Grenoble-Alpes Métropole (49 communes, 446 658 habitants au recensement INSEE 2022) a fait face à 3 facteurs convergents pendant la crise sanitaire : l’augmentation du volume de déchets ménagers liée au confinement, la fermeture temporaire de certains équipements (déchetteries), et un absentéisme accru de 15 à 25 % au sein des équipes de collecte.
Quelle a été l’évolution du volume de déchets pendant la crise ?
Selon les données de l’ADEME publiées en novembre 2020, les ordures ménagères résiduelles (OMR) ont augmenté de +12 % en moyenne nationale pendant le premier confinement (mars-mai 2020), avec des pics à +18 % dans les métropoles. La collecte sélective des emballages a connu une hausse encore supérieure (+18 à 22 %) du fait du e-commerce et des livraisons à domicile.
| Type de déchet | Évolution mars-mai 2020 vs 2019 | Cause principale |
|---|---|---|
| Ordures ménagères résiduelles (OMR) | +12 % | Présence accrue à domicile |
| Emballages ménagers (bac jaune) | +18 à +22 % | E-commerce, livraisons |
| Verre | +8 % | Consommation à domicile |
| Biodéchets | +15 % | Repas pris à domicile |
| Déchets verts | +30 % | Jardinage de confinement |
| Déchets dangereux ménagers (DASRI) | +200 % | Masques et autotests |
Comment se sont organisés les renforts d’agents à Grenoble ?
3 leviers ont été mobilisés : recrutement d’agents contractuels en CDD, redéploiement interne d’agents d’autres services, et appel à des prestataires externes pour les tournées non assurées.
Quel statut pour les agents en renfort ?
Les recrutements en urgence ont été réalisés sous le régime du contrat à durée déterminée pour besoin temporaire prévu par l’article L332-23 du Code général de la fonction publique. Ce contrat permet un recrutement jusqu’à 12 mois renouvelable une fois, sur des missions précises.
| Statut | Cadre juridique | Avantages | Limites |
|---|---|---|---|
| Fonctionnaire titulaire (redéploiement) | CGFP article L411-1 | Continuité, expertise | Disponibilité limitée |
| Contractuel CDD besoin temporaire | CGFP article L332-23 | Réactivité, ciblage | Formation à dispenser |
| Vacataire (besoin ponctuel) | CGFP article L332-24 | Très court terme | Pas de continuité |
| Intérim public | Loi n° 2009-972 du 3 août 2009 | Mise à disposition rapide | Coût supérieur |
| Prestation externe (régie privée) | Marché public | Aucune charge employeur | Coût élevé, perte de maîtrise |
Quels métiers ont été mobilisés en renfort ?
5 métiers de la filière technique territoriale ont été mobilisés au sein du service public des déchets : équipiers de collecte (ripeurs), conducteurs de bennes, agents de déchetterie, agents de tri, et encadrement de proximité (chefs d’équipe).
Cadres d’emplois concernés
- Adjoint technique territorial (catégorie C, filière technique) : ripeurs, agents de déchetterie, agents de tri.
- Adjoint technique principal (catégorie C) : conducteurs poids lourds (permis C ou EC).
- Agent de maîtrise territorial (catégorie C+) : chefs d’équipe, encadrement de tournée.
- Technicien territorial (catégorie B) : agents en charge de la planification et du contrôle.
- Ingénieur territorial (catégorie A) : pilotage stratégique du service.
Le cadre d’emploi des adjoints techniques est régi par le décret n° 2006-1691 du 22 décembre 2006, modifié à plusieurs reprises pour intégrer la réforme PPCR (Parcours Professionnels, Carrières et Rémunérations).
Quel salaire pour un ripeur ou un conducteur de benne en collectivité ?
Un ripeur titulaire débutant perçoit environ 1 525 € net mensuel (indice majoré 366), un conducteur de benne expérimenté entre 1 700 et 2 100 € net selon les indemnités, et un chef d’équipe agent de maîtrise jusqu’à 2 400 € net en fin de carrière.
Grille de rémunération de la filière technique
| Cadre d’emploi | Indice majoré début | Indice majoré fin | Salaire brut mensuel début | Salaire brut mensuel fin |
|---|---|---|---|---|
| Adjoint technique territorial | 366 | 432 | ≈ 1 836 € | ≈ 2 168 € |
| Adjoint technique principal 2e classe | 366 | 473 | ≈ 1 836 € | ≈ 2 374 € |
| Adjoint technique principal 1re classe | 389 | 548 | ≈ 1 951 € | ≈ 2 750 € |
| Agent de maîtrise | 366 | 540 | ≈ 1 836 € | ≈ 2 710 € |
| Agent de maîtrise principal | 404 | 587 | ≈ 2 027 € | ≈ 2 945 € |
| Technicien territorial | 366 | 538 | ≈ 1 836 € | ≈ 2 700 € |
À ces traitements s’ajoutent : le RIFSEEP (IFSE + CIA), l’indemnité d’astreinte (décret n° 2005-542 du 19 mai 2005), la NBI de 10 à 30 points pour fonctions techniques exposées, et les heures supplémentaires (IHTS) majorées de 25 à 100 % les nuits, week-ends et jours fériés.
Quelles ont été les conditions sanitaires de travail ?
Le décret n° 2020-260 du 16 mars 2020 a classé les éboueurs parmi les « travailleurs essentiels », autorisés à se déplacer pendant le confinement. Des protocoles sanitaires ont été déployés : équipements de protection individuelle (EPI) renforcés, distanciation dans les véhicules de collecte, désinfection systématique du matériel.
Mesures sanitaires mises en place
- Masques chirurgicaux ou FFP2 distribués quotidiennement (norme NF EN 14683).
- Gants nitrile renforcés et changés à chaque tournée.
- Désinfection des cabines de bennes 2 fois par jour à l’alcool 70°.
- Limitation des équipages : 1 chauffeur + 2 ripeurs maximum (au lieu de 3).
- Vestiaires séparés et douches obligatoires en fin de service.
- Suppression des collectes en porte-à-porte dans certains quartiers à risque.
Quelles primes Covid pour les agents de la collecte ?
Le décret n° 2020-570 du 14 mai 2020 a institué une « prime exceptionnelle Covid-19 » pour les agents publics mobilisés pendant la crise, jusqu’à 1 000 € exonérés d’impôt et de cotisations sociales.
Le décret prévoyait 3 montants forfaitaires :
- 1 000 € pour les agents fortement mobilisés sur le terrain.
- 660 € pour ceux mobilisés à un degré moindre.
- 330 € pour les autres agents impliqués.
L’attribution était décidée par chaque collectivité territoriale par délibération du conseil municipal, communautaire, départemental ou régional. Grenoble-Alpes Métropole a versé la prime exceptionnelle à environ 800 agents techniques selon le rapport d’activité 2020.
Quels enseignements tirer pour la résilience future ?
La crise Covid a révélé 4 fragilités structurelles du service public des déchets : sous-effectif chronique, vieillissement des effectifs (âge moyen 47 ans selon le CNFPT), externalisation excessive, et absence de réservistes opérationnels.
Mesures de résilience adoptées en 2022-2025
| Mesure | Texte / dispositif | Année |
|---|---|---|
| Plan de continuité d’activité (PCA) obligatoire | Décret n° 2022-1374 | 2022 |
| Réserve civique territoriale | Loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 | Renforcée 2023 |
| Convention de réciprocité inter-collectivités | Centres de gestion (CDG) | 2024 |
| Formation crise CNFPT obligatoire | Plan de formation 2024-2027 | 2024 |
| Stocks stratégiques d’EPI | Délibérations locales | 2023 |
Comment postuler pour rejoindre la collecte des déchets à Grenoble ?
Grenoble-Alpes Métropole publie ses offres sur 3 plateformes officielles : le portail emploi-territorial.fr, le site institutionnel grenoblealpesmetropole.fr/recrutement, et la bourse de l’emploi public (BEP) tenue par la DGAFP.
Pour les postes d’adjoint technique de catégorie C, le recrutement peut se faire sans concours pour les emplois du premier échelon. Les concours sont organisés tous les 2 à 3 ans par les centres de gestion (CDG 38 pour l’Isère).
Sources officielles
- Décret n° 2020-260 du 16 mars 2020 — déplacements pendant le confinement
- Décret n° 2020-570 du 14 mai 2020 — prime exceptionnelle Covid-19
- Décret n° 2006-1691 du 22 décembre 2006 — adjoints techniques territoriaux
- Grenoble-Alpes Métropole — Portail institutionnel
- ADEME — Études sur la gestion des déchets pendant la crise sanitaire
Article mis à jour le 4 mai 2026 selon les données ADEME et CGCT en vigueur.