Le secrétaire territorial (rebaptisé secrétaire général de mairie depuis la loi n° 2023-1380 pour les communes de moins de 3 500 habitants) gère l’ensemble des actes administratifs d’une collectivité. Ce métier de catégorie B compte plus de 14 600 agents en France selon la DGCL 2024. Voici la fiche métier complète, conditions d’accès, missions et perspectives 2025.
Le secrétaire territorial est un fonctionnaire de catégorie B, généralement membre du cadre d’emplois des rédacteurs territoriaux. Il exerce dans les communes, intercommunalités, départements, régions et établissements publics locaux.
Le décret n° 2012-924 du 30 juillet 2012 fixe le statut des rédacteurs territoriaux. La loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023 a institué la nouvelle dénomination « secrétaire général de mairie » (SGM) pour les communes de moins de 3 500 habitants. Pour les autres collectivités, la dénomination « secrétaire territorial » reste utilisée selon le poste occupé.
Quelles sont les 5 missions principales ?
| Mission | Pourcentage temps | Texte de référence |
|---|---|---|
| Gestion administrative | 30 % | CGCT L. 2122-21 |
| Comptabilité publique | 20 % | Décret 2022-1605 |
| État civil et élections | 15 % | Code civil + CGCT |
| Marchés publics | 15 % | Code de la commande publique |
| Accueil et conseil aux usagers | 10 % | Charte Marianne |
| Encadrement d’équipe | 10 % | Statut FPT |
Comment devenir secrétaire territorial ?
4 voies d’accès permettent d’intégrer le cadre d’emplois. La voie principale reste le concours externe de rédacteur territorial, organisé par les centres de gestion (CDG).
Le concours externe est ouvert aux titulaires d’un baccalauréat ou diplôme équivalent. Le concours interne s’adresse aux fonctionnaires justifiant de 4 ans de services publics. Le 3e concours requiert 4 ans d’expérience professionnelle dans le privé. La voie de promotion interne (1/3 des recrutements) bénéficie aux adjoints administratifs principaux. Selon le CNFPT, 4 800 lauréats par an pour 28 000 candidats inscrits, soit un taux de réussite de 17 % (rapport CNFPT 2024).
Quelles sont les épreuves du concours rédacteur ?
- Note de synthèse : 3 heures, coefficient 1, à partir d’un dossier de 25 pages.
- QCM des connaissances administratives : 1h30, coefficient 1.
- Entretien avec le jury : 20 minutes, coefficient 1, à partir d’une fiche RAEP.
- Épreuve facultative de langue : 15 minutes, coefficient 1.
Quelle est la grille indiciaire en 2025 ?
Un rédacteur territorial débute à l’indice majoré 366, soit 1 802 € brut mensuel. Le décret n° 2012-924 prévoit 3 grades avec un total de 13 échelons en début de carrière.
| Grade | Échelon début | IM début | IM fin |
|---|---|---|---|
| Rédacteur | 1 | 366 | 538 |
| Rédacteur principal 2e classe | 1 | 389 | 587 |
| Rédacteur principal 1re classe | 1 | 404 | 638 |
S’ajoutent le RIFSEEP (IFSE moyenne 3 200 € annuels + CIA modulable jusqu’à 15 % de l’IFSE), la NBI de 30 points pour les SGM en commune de moins de 2 000 habitants depuis le décret n° 2024-110, et la prime de responsabilité pour les fonctions d’encadrement.
Quelles compétences sont indispensables ?
5 compétences clés structurent le métier en 2025 : juridique territorial, finances locales, urbanisme, état civil et numérique. Le CNFPT recense 240 stages annuels dédiés aux secrétaires territoriaux.
La maîtrise du Code général des collectivités territoriales (CGCT), du Code de la commande publique (entré en vigueur en 2019) et du Code électoral est exigée. La nomenclature M57 généralisée au 1er janvier 2024 (décret n° 2022-1605) a renforcé l’exigence de compétences comptables. La maîtrise des outils dématérialisés (Hélios, Dotelec, Comedec) est désormais indispensable : 95 % des actes d’état civil sont télétransmis en 2025 (ANTS).
Quelles sont les évolutions de carrière ?
3 évolutions principales s’offrent au secrétaire territorial : avancement de grade, accès en catégorie A par concours interne, ou postes à responsabilités (DGS, directeur de pôle).
| Évolution | Conditions | Gain salarial brut |
|---|---|---|
| Rédacteur principal 2e classe | Examen + 1 an au 4e échelon | +115 €/mois |
| Rédacteur principal 1re classe | Examen + 1 an au 4e échelon | +220 €/mois |
| Attaché territorial (concours interne) | 4 ans services + concours | +250 à 400 €/mois |
| DGS commune > 5 000 hab. | Détachement sur emploi fonctionnel | +800 à 1 500 €/mois |
| Directeur de pôle EPCI | Promotion interne attaché | +500 à 900 €/mois |
Quelles spécificités pour les communes rurales ?
Dans les communes de moins de 1 000 habitants, le secrétaire territorial cumule souvent 8 à 12 fonctions différentes. Selon l’AMRF (Association des maires ruraux de France), 28 000 communes de moins de 3 500 habitants emploient un secrétaire à temps non complet (15 à 28 heures hebdomadaires).
Le SGM rural assure seul l’ensemble des missions : état civil, comptabilité, élections, gestion RH, relations avec les services de l’État. Il représente le maire absent et accueille le public 3 à 4 demi-journées par semaine. La loi du 30 décembre 2023 a créé une bonification d’ancienneté pour les SGM ruraux et un plan de formation renforcé (240 heures la première année).
Quels défis pour le métier en 2025 ?
3 défis structurels marquent la profession : pénurie de candidats (1 900 postes vacants début 2025), complexification réglementaire, exigences accrues de transparence.
L’AMF estime que 25 % des SGM en poste partiront à la retraite d’ici 2030. Le ministère de la Cohésion des territoires a lancé en 2024 un plan de revalorisation à hauteur de 30 millions d’euros sur 4 ans. La généralisation du télétravail (loi n° 2019-828 du 6 août 2019) a aussi modifié l’exercice : 22 % des SGM bénéficient d’au moins 1 jour de télétravail hebdomadaire selon la DGCL 2024.
Sources officielles et références
- Décret n° 2012-924 du 30 juillet 2012 (rédacteurs territoriaux)
- Loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023
- CNFPT — concours rédacteur
- Association des maires de France (AMF)
- Association des maires ruraux de France (AMRF)
Article mis à jour le 4 mai 2026 selon les évolutions législatives 2023-2024.